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　　1958年2月11日，第一届全国人民代表大会第五次会议通过了“关于汉语拼音方案的决议”。决议说，应用汉语拼音方案为汉字注音来帮助识字和统一读音，对于改进学校语文教学，推广普通话，扫除文盲，都将起推动作用{1}。半个世纪的实践，完全证实了决议的上述预言。实践的进程甚至超出了人们先前的预想：在国外，中国人名地名的汉语字母拼法在法定地位的基础上迅速得到国际社会的认可，《汉语拼音方案》已经成为外国人学习汉语朗读的主要工具；在国内，《中国大百科全书》、汉译《简明不列颠百科全书》等权威性辞书的条目，都采用汉语拼音字母的顺序排列，学术专著的名词索引以汉语拼音字母顺序排列的比重也越来越大。各方面的进展充分说明，半个世纪以前制定的《汉语拼音方案》（以下简称方案），是科学的，有社会基础的，具有强大的生命力。

　　的确，方案自决议通过以来，就具有立法的性质。任何立法必须具有权威性、强制性和稳定性，这是文明社会的共识。但这并不是说已经立法的就不允许再提出任何讨论。宪法都可以根据变化了的社会历史条件进行必要的讨论和（理应极其慎重的）修改，还有什么别的立法可以自称不容讨论呢？古今中外，不乏对已有的立法进行讨论、修改乃至废止的事例。美国1919年立法在全国范围禁酒，到1933年决议取消；香港1970年代曾实行夏时制，不久即因夏时制不适合低纬度地区而宣告中止。国内废止某项立法的记录也不少，1980年代中期开始在全国范围实行的夏时制，几年以后即告“暂停”执行就是一例。语言文字方面而言，40年前通过的尔族新文字，就在20多年前明令冻结。如果凡是带有立法性质的东西就不能讨论，就不许考虑修改，就必须信守不移，何来社会进步？古今中外的历史，特别是我们自己的历史，也都说明，带有立法性质的东西，并非就不可讨论。

　　特别需要指出的是，第一届全国人民代表大会第五次会议“关于汉语拼音方案的决议”本身已经提出了进一步完善方案的任务。“决议”规定：“方案作为帮助学习汉字和推广普通话的工具，应该首先在师范、中、小学校进行教学，……并且在实践过程中继续求得方案的进一步完善。”不总结，不讨论，又怎么能够完成决议规定的“进一步完善”的任务呢？亿万人民半个世纪的社会实践，已经为我们提供了总结、讨论和进一步完善方案的良好基础。我们应当积极而慎重地做好这个工作。这里我们有必要从概念上区分方案和关于方案的决议。应该指出，如果离开全国人民代表大会的决议，方案本身并不等于一项立法。只有上述决议，才是一项立法，只有上述决议，才使方案获得法定的地位。“决议”是明确规定了进一步完善《方案》的任务的，《方案》本身怎能不许讨论？

　　如果你不是正在教汉语拼音方案的老师和正在学汉语拼音方案的学生，请问你如何念“QE-16型自行车”？你一定念“[克优]依16型”（这里[克优]表示克和优的合音），而不会是“丘鹅16型”。同样，一般人总是把“C-260型车床”念成“西260型”，而不是“策260型”。即使是在过去用心学过汉语拼音方案包括汉语拼音字母名称的人，现在多半也把这些“丘、鹅、策”之类的“汉语字母名称”忘了，迳依英文字母名称去念。中央电视台和中央人民广播电台的新闻播音员是最讲究正确朗读的人，但是他们也把WXD-02型卫星地面站念成“达不溜爱克斯滴02型”，把LM-3A型雷达模拟器念成“LM3诶型”，倘若依据方案关于字母名称的规定，却是应该念成“蛙希爹02型”和“LM3啊型”的。注意，这里面列举的Q，E，C，W，X，D，L，M，A不是英文字母，而是道地的汉语拼音字母，其中Q，C，W，X，D，L，M分别是轻（便）、车（床）、卫、星、地（面站）、雷（达）、模（拟）的汉语拼音的头一个字母，E，A是表示产品系列的汉语拼音字母。

　　责怪我们的人民和我们的播音员不肯好好学习汉语拼音方案？这样做当然最简单。但是，为什么我们不可以自己检查一下汉语拼音方案本身是否有什么不协调之处呢？要知道，只要你在过去汉语拼音方案学得很好，但现在已经工作或者已经进入大学学习的对象中进行客观的抽样调查，一定会得到上面那样的结果，即绝大多数人都迳直用英文字母名称来朗读和称呼汉语拼音字母。亿万人民近半个世纪的社会实践，有一切理由要求我们进行实事求是的思考，并得出相应的结论。半个世纪以来，就整体而言，我国社会一直拒绝认可汉语拼音方案关于字母名称的规定，这就是事实。现实暴露了字母名称规定这一子系统相对于汉语拼音方案主体的尖锐的不协调性。

　　用汉字的国家要求采用汉字式字母，这是极其自然的趋势。……我们终于放弃汉字式字母而采用拉丁字母的基本原因，还得到历史影响中间去找。……一百多年来我们系统地吸收西洋文化，……，在这样的历史条件下面，字母的国际性就逐渐增加重量，而字母的民族形式就逐渐处于次要的地位。有40年历史的注音字母没有引起我们强烈的民族感情，新创的汉字式字母更加不容易使大家看作是自己的民族形式而加以热爱。拉丁字母在世界上通用最广，在中国已经有了一定的社会基础，因此它终于成为汉语的拼音字母，结束了字母形式的长期争论。

　　虽然“加以热爱”的说法有点别扭，但是只要把上面这段话中的“字母”改成“字母名称”，完全可以用它来回答关于借用英文字母名称而引起的对合理性或民族化的疑问。英文在世界上流行地域最广，英文字母名称在我国受过普通教育的人群中比较根深蒂固。当初否决了“极其自然”的汉字式字母，功劳很大，对此历史已经作出证明。可惜的是，当初没有否决很不自然的新造字母名称，使它半个世纪以来一直处于不尴不尬的境地。它一点也不能“被大家看作是自己的民族形式”，至于“加以热爱”，则更是无从谈起。

　　前面谈了没有什么规定或立法可以自称不许讨论，举了讨论和废止若干立法的例子。必须指出的是，和上面列举的极端例子不同，我们关于汉语拼音字母名称的建议，完全是建设性的，目的是修改不协调的子系统，使汉语拼音方案这个大系统更加合理，更加科学，从而具有更强大的生命力，更加容易首先在整个华人世界得到认同。大家知道，汉语拼音方案自立法通过以来，在华人世界中是有不同意见的。我们高兴地看到，由于方案主体的制定还算相当科学，经过近半个世纪的努力，方案的主体不仅在国内业已生根，而且在外部世界也逐渐取得深刻的认同。这个局面来之不易。但是在这一进程中，方案关于汉语拼音字母名称的规定实际上一直表现为一种消极的力量，普遍令人感觉别扭。我们作为50年前制定的《汉语拼音方案》的受惠者，正是出于对方案主体的深厚感情，痛觉方案关于字母名称的规定从来不被我国社会规模接受、而且成为外部世界一些人批评方案整体的理由的事实，为了改变这种不协调的局面才提出上述的建议。我们的建议限于字母名称，限于以lv拼写“吕”字的发音和以nv拼写“女”字的发音，丝毫不涉及方案的主体。名，非本也。采纳上述建议，必会使方案的整体更臻完美。