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　　2007年底，为了解决市民“最后一公里”的出行难，杭州市委市政府决定发展公共自行车交通服务系统。2008年3月，杭州公交集团组织实施了公共自行车交通系统的建设，于当年5月进行了第一批试运行，共投入61个公共自行车租用服务点，2800辆公共自行车；截止至2013年6月，杭州公交集团共投入3000个服务点，6.97万辆自行车，日均租用量达25.76万人次，日最高租用量达40.24万人次，约占居民非机动出行量的32%。随着其不断地发展和完善，该系统已经拥有多项专利。2011年，杭州成为中国唯一被BBC评为“全球8个最棒公共自行车服务的城市”之一；2013年，杭州一举获得美媒“活动时间”网站选出的全球最佳16个地区公共自行车系统的第一名。对市民来说，公共自行车实现了其便捷低成本的出行；对政府而言，公共自行车顺应了低碳环保的城市发展理念，是其科学管理的手段之一，更是杭州市产业链升级和服务标准化提升的一种体现。

　　（1）技术先进，管理科学。杭州公共自行车系统运用物联网技术，由控制中心，公共自行车服务点，区域调度中心和信息发布系统构成。控制中心：主要包括信息中心和调度中心，主要承担数据的搜集，交换和处理，并通过信息中心传输的实时数据对各服务点的车辆进行调度，起到了总体规划调度的作用。信息发布系统：1.网络：建立了杭州公共自行车（免费单车）网站，及时发布自行车租借情况和政府通知；2.手机：例如，微信，通过下载“杭州公共出行”APP，即可实时查询杭州公共自行车实时可借还数量；3.收音机，指示牌等媒介。不仅加强了管理，更提升了服务品质，尽最大努力满足了市民和中外游客的租用需求。（2）纳入体系，政策保证。2008年，为了缓解杭州快行交通的压力，杭州市特地编制了《杭州市慢行交通系统规划（2008-2020）》来进一步促进杭州市慢行交通规范化发展，规划建设23.6公里的非机动车廊道网络，并在中心区建设11条飞机动车专用通道，这位公共自行车发展提供了良好的道路支持。并且杭州市委，市政府下发了《关于加强公共自行车交通系统建设和管理的实施意见》等文件，制定《杭州市公共自行车交通发展专项规划》，将公共自行车纳入杭州“五位一体”的大公交体系。

　　（2）自助操作，智能管理。如果在无人值守点租车，只需在自行车锁止器上面刷一下IC卡，绿灯亮后即表示借到了车；还车时，只需先把车推进“车况受检区”停留大致3秒钟，摄录机就会自动给车拍照，检查车辆是否完好，然后继续把车推入锁止器，即完成了还车程序。国定标准式公共自行车服务点均设有自助服务机，具有将信用金返还至还车人IC卡内，以及查询IC卡余额及租用情况等功能。并且提供24小时服务点，3来自分钟内有工作人员解答市民问题；在一些主要网点，也配备了维修调度人员和服务人员，设置了合理的车辆调配系统，不仅提高了自行车的资源流转率和利用率，而且也大大提升了PBS的服务能力，体现了系统的先进性。

　　为了顺应人口的不断积聚和城市的不断扩建，城市机动化水平也正随之逐步提高和改善，越来越多的家庭选择私家车出行，然而道路拥挤，环境破坏等问题却日益凸显，严重制约了我国可持续发展道路的建设。为了顺应当今低碳城市发展的潮流，缓解城市道路污染压力，发展非机动化的慢行交通便成为了解决城市交通问题，节能减排的重要途径之一。而自行车作为一种绿色出行交通，不仅可以降低环境污染，缓解交通压力，而且在一定程度上又实现了社会的公平，政府建设维护支出也得到节省，是政府实行“惠民工程”的重要举措之一。

　　【摘要】目前全国很多城市开始逐步探索实施以公共交通引领城市发展为导向的“公交都市”城市战略，2008年5月1日，杭州率先启动运行公共自行车租赁系统（PBS），该系统发展至今，不仅使公共自行车成为杭州市民出行首选交通之一，起到了低碳环保的作用，还为游客提供了一种全新的“游杭”模式，多方面扩大了杭州经济增长点，其科学管理体系和服务标准化更促进了杭州市产业链的进一步升级，使得杭州向国际化大都市又迈进了一步。

　　（3）租卡通用，另设专卡。目前，市民可凭借3种卡租借公共自行车：IC卡，市民卡，Z卡。杭州公交IC卡A卡（成人优惠卡）、B卡（学生优惠卡）、C卡（老年优惠卡）、D卡（普通卡）及T卡（一卡通）和已开通公交功能的市民卡，在所持卡的电子钱包区内存入200元公共自行车租用信用保证金及租车资费即可租借自行车。针对无公交IC卡的市民和中外游客，可使用Z卡即新增的公交IC卡卡种，以方便租用公共自行车，而办理Z卡也只需要在各有服务人员值守的公共自行车租用服务点及杭州公交IC卡发售、充值点，凭本人身份证等有效身份证件，一次存入300元现金（其中200元作为公共自行车租用信用保证金，100元存入该卡电子钱包区作消费资费）；退卡时，凡在最后一次刷卡租车起10天内（含）退卡的，可在各有人值守的固定标准式公共自行车租用服务点和公交IC卡发售中心办理，全额退还信用保证金和卡内资费。而事实上，不仅杭州主城区内和周边地区覆盖了自行车租借点，甚至许多著名景区（如：西湖景区）周围都覆盖了自行车服务点，这不仅扩大了公共自行车在杭州市民的使用范围，更覆盖到了来杭旅游的游客，开创了全新的“免费骑单车游西湖”游览模式。

　　（4）实施标准，服务全程。杭州市通过全面推行标准化管理，标标准进一步对城市公共自行车交通服务系统服务程序，租赁服务要求，服务人员要求，保险要求，服务信息管理要求以及支持系统要求进行规范，并组织制定《公共自行车布局规划》，《自行车维护保养检查规范》，《安全骑行管理规范》，《公共自行车运维后台保障标准》，《顾客信息沟通与投诉管理程序》等系列标准，完善公共自行车管理标准体系，从而提高运营效率，提升服务质量。