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　　本次立法实现三大突破：一、填补了法律空白。《条例》首次以“生产—销售—登记—道路通行—停放—充换电—消防安全”全链条、全流程为体系，有效填补了全区电动自行车管理法律法规的空白，扭转了我区在全国电动自行车管理制度方面不健全、不完善的被动局面。同时，也最大限度平衡了交通需求与公共秩序产生的矛盾，为更好地维护人民群众生命财产安全提供了有力的法制保障。二、强化源头监管。针对电动自行车易引发交通事故、火灾事故隐患等突出问题，强制规范电动自行车及其配件产品质量，强调源头监管，对于拼装、改装、加装等违法行为设置了相应罚则，为的是更好地从源头上保护人民群众的生命财产安全。三、创新管理机制。一是办理登记和取得号牌不收取费用，推行带牌销售和网上办理。二是明确了对“非标车”的管理措施。对不符合《电动自行车安全技术规范》的“非标电动自行车”，实行5年过渡期管理。三是实行新旧号牌衔接机制。对《条例》实施前购买的电动自行车，已经取得号牌的，本着便民利民、节约成本的原则，原号牌在本条例施行后继续有效。电动自行车所有人自愿重新登记上牌的，可重新登记并取得新号牌。

　　自9月1日《条例》实施后将加大对重点违法行为的整治力度，比如大家比较关心的驾驶改装、拼装、加装电动自行车上路行驶的违法行为，根据《条例》规定，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，处警告或者20元以上200元以下罚款；加装、改装的，责令恢复原状；拼装的电动自行车由公安机关交通管理部门予以收缴。在日常管理中，常见的一种改装情形是解除限速器，合标的电动自行车最高设计时速为25km/h，解除限速器后，最高行驶速度将显著提高，存在道路安全隐患。

　　《条例》规定互联网租赁电动自行车企业投放的电动自行车必须符合强制性国家标准，并要求其加强日常检查、维护。规定互联网租赁电动自行车企业必须随车配备安全头盔并定期进行清洁、消毒。如此要求是为了鼓励驾驶人主动佩戴安全头盔，预防和减少交通事故伤亡。除此之外，还对电动自行车停放、集中充换电等进行了规定。要求企业运用电子地图、电子围栏等现代科技手段进行维护和停放秩序管理。加强日常调度，平衡区域供给，及时清理挤占盲道、人行道、车行道、绿化带的电动自行车。

　　《条例》第二十五条规定，鼓励电动自行车驾驶人和搭载人规范佩戴安全头盔。这一条设定的目的是提升驾乘人员的安全防护意识，降低交通事故中的头部受伤风险。驾乘电动自行车佩戴头盔是保护公民生命安全的有效手段，近几年发生的电动自行车事故死亡率多与未佩戴安全头盔有关。据统计，电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80%为颅脑损伤致死。而正确佩戴头盔，能减少30%至40%电动自行车交通事故死亡人数。因此，建议群众驾乘电动自行车时，主动佩戴安全头盔。