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　　“当下改”与“长久立”深度融合，在集中整改突出问题的同时，深挖问题背后的制度漏洞和管理短板，着力构建标本兼治的长效机制。一方面，通过定期专项督查、“回头看”复盘检视、随机抽查核验等方式，常态化跟踪整改成效，坚决防范问题反弹回潮；另一方面，针对性优化工作流程、完善制度体系，先后出台修订《殡葬领域跨部门联合执法和综合监管工作实施方案》、《信息共享联合工作机制》、《殡葬改革联席会议制度》、《公益性公墓管理制度》、《节地生态安葬奖补机制》、《火化用油管理制度》等一系列规范性文件，以制度刚性固化整改成果，全面提升殡葬服务管理规范化、精细化水平。

　　整改情况：1.深化政策落实。民政局党组贯彻落实“三定方案”要求，认真落实政策。2.细化责任分工。明确殡葬事务中心承担行政管理职能，负责政策落实、行业监管和执法协调；殡仪馆作为独立事业单位，承担遗体火化、骨灰寄存等具体服务事项，实现管办分离。3.修武县民政局已于9月10日出台《关于刘志鹏等七名职务任免的通知》，经党组研究，李二平不再担任殡仪馆馆长，同时任刘志鹏为殡葬事务中心主任，现已实现殡葬服务机构管办分离。

　　整改情况：1.召开专题部署会。由局党组书记牵头组织班子成员参加“一岗双责”专题部署会，明确谈心谈话要求及重点内容。2.开展廉政谈心谈话。班子成员对分管股室、局属单位负责人开展廉政谈心谈话，重点围绕殡葬服务审批、资金使用、项目建设等廉政风险点，形成《谈心谈话记录》并报局党组备案。3.建立常态化党风廉政建设机制。明确廉政谈心谈话频次，重要政策实施等关键节点随时追加谈话，做到“事前提醒、事中监督、事后复盘”。

　　【问题13】执行新的收费标准滞后。2025年2月26日，县发改委印发《关于规范修武县殡葬事务中心殡葬服务收费项目及标准的通知》（修发改价管〔2025〕1号），而县殡葬事务中心仍执行旧的收费标准，多收取丧属相关费用。如：2025年3月13日，县殡葬事务中心收取非辖区丧属杨秋才火化费、捡灰费、接尸费、抬尸费、遗体袋费、休息室费、停车费、卫生费，共计680元；按照新的收费标准，应收取遗体接运费270元、火化费350元，共计620元，多收取丧属60元费用。据统计，新的收费标准出台以来，县殡葬事务中心多收取本辖区26名丧属费用1560元。

　　整改情况：1.制定改造方案。针对基础设施和设备老化问题，民政局要求殡葬事务中心根据馆内老化情况，制定整改提升项目实施方案，并报财政局审核审批。2.压实主体责任。由县民政局牵头，协调财政局启动殡仪馆基础设施升级工程，殡葬事务中心落实对老旧基础设施的改造提升。3.编制改造规划，强化节能要求。针对配套服务场所缺失、火化用油较高的情况，一是拓展多元化殡葬服务项目，增设配套服务场所并纳入改造规划；二是争取上级专项资金支持，推进新型节能火化炉采购项目。

　　整改情况：1.经营性公墓用地方面。我县已有经营性公墓1个（龙山陵园），自然资源部门已对公墓用地情况进行测图，针对前期没有办理土地手续进行行政处罚，后续将按照国土空间规划办理用地手续，使其用地合规合法。2.公益性公墓用地方面。根据省市民政部门关于公墓建设的最新要求，对各乡镇公益性公墓建设情况进行重新核查，按照自然资源局公墓建设空间规划要求，对公益性公墓建设中存在的问题结合乡镇村庄分布、人口数量、乡风民俗等实际情况，开展乡镇公益性公墓建设，满足群众需求。

　　整改情况：1.开展资金清查。由县人社局牵头，联合各相关职能部门（教育局、西村乡政府、自然资源局、企业养老保险中心等）成立工作组，负责陈志昌、王战科等4人多领资金追缴及同类问题排查。2.追缴资金。社保中心和企业养老保险中心按照相关规定，依法追回机关事业单位死亡人员多领取基本养老金。2025年7月31日前完成全部资金追缴，现已追缴完成。3.建立数据共享机制。建立人社局、公安局、殡仪馆、医保局“四方数据互通机制”，定期比对死亡人员信息，实现退休待遇“应停尽停”。4.加强业务培训。人社局社保中心和企业养老保险中心，定期对工作人员开展培训，增强社保经办机构的业务能力。

　　【问题20】市委专项巡察组向修武分组反馈问题线索：县西村乡大东村村委为本村方庄煤矿退休职工张继生先后开具两份死亡证明，死亡时间相差一年。经巡察组调查，2023年7月4日，西村乡大东村支部书记、村委主任刘贵利和支部委员刘东来在没有核实死亡时间的情况下，违规为本村方庄煤矿退休职工张继生开具死亡时间为2020年4月22日的死亡证明，而张继生实际死亡时间为2019年4月24日，死亡证明时间与实际死亡时间相差一年，导致其家属凭借死亡证明多领取退休工资36000余元。

　　整改情况：1.排查核实。人社局对张随根多领取其父亲的养老金问题进行排查核实。2.资金追缴。企业养老保险中心按照相关规定，依法追回机关事业单位死亡人员多领取基本养老金，现已追缴完成。3.启动问责程序。西村乡纪委对大东村村干部违规开具死亡证明问题进行问责处理，2025年5月，西村乡纪委对大东村支部书记和一名支委委员开展提醒谈话。4.加强监管力度。人社局对申领者提供的相关材料、死亡证明、拨付资金加强监管认真核实。

　　1.建立联席会议机制。由民政局牵头建立殡葬领域突出问题专项行动联席会议机制，对殡葬市场存在的突出问题，与市场监管局、公安局、自然资源局等相关部门开展跨部门联合执法。2.开展全域排查整治。民政局对经营性公墓（龙山陵园）、公益性公墓、丧葬用品店等殡葬服务机构，组织执法专班开展全域排查整治。重点查处超标准墓穴、非法销售冥币、违规运尸、乱埋乱葬等行为，加大执法力度，补齐综合监管短板。3.建信息立共享机制。民政局、公安局、自然资源局、市场监管局、各乡镇对殡葬领域突出问题、监管数据适时通报，共享信息。（十四）工程项目询价不严谨、不规范

　　】2022年，县民政局在殡仪馆4个工程项目询价过程中，询价小组仅关注施工方的总报价，虽然报价最低的施工方中标，但是没有详细核对工程量，导致同一工程项目工程量不同、工程项目造价没有可比性。如：2023年2月3日凭证显示，列支2022年10月修路款97894元，在工程项目询价中，三家施工方报价的路面长度、宽度、厚度不一致。2022年8月19日凭证显示，列支2022年4月水网改造工程款61500元，在工程项目询价中，三家施工方报价的水井深度、电缆长度、厨房、卫生间、洗澡间、火化车间水改长度不一致。2022年8月18日凭证显示，列支2022年5月厨卫整修工程款51500元，在工程项目询价中，三家施工方报价的厨房、餐厅、走廊地板砖平方数不一致。2022年10月15日凭证显示，列支2022年7月办公楼、宿舍内墙乳胶漆工程款72500元，在工程项目询价中，三家施工方报价的涂漆平方数不一致。且以上工程项目施工方均未提供相关资质，工程质量无法保障。整改情况：

　　1.强化人员培训与管理。组织民政局相关工作人员及询价小组成员，开展工程项目询价业务培训。2.严格资质审查与质量把控。在后续工程项目询价中，要求所有施工方必须提供相关资质证明，对资质文件进行严格审核，确保施工方具备相应施工能力。对于未提供资质或资质不全的施工方，一律不得参与投标。3.建立责任监督机制。对于因工作疏忽导致询价不严谨、不规范的情况，依法依规追究相关人员责任。（十五）执行财经纪律不严格，财务管理不规范

　　】2012年7月，县城区北门村居民杨新年利用方庄镇卫生院机构代码在郑州购买一辆急救车（未办理车辆手续），长期停放在县人民医院住院部门口，从事非法运尸经营活动。2014年以来，杨新年在县宁城路55号（县人民医院后面）开设太平间，长期从事非法存尸经营活动。经核查县人民医院财务凭证发现，县人民医院与杨新年共有3笔经济往来，分别是2020年4月9日支付杨新年3800元、2024年4月13日支付杨新年50000元、2025年1月24日支付杨新年14500元，共计68300元，以上款项主要用于支付杨新年存放尸体费用，其中存放尸体时间最长的达3年之久。县民政局、卫健委、市场监管局、公安局等相关职能部门未对其进行查处打击。整改情况：1.

　　2.指导县人民医院及全县各医疗机构加强日常巡检，杜绝医疗机构内及门口周边非法运尸车，非法存尸经营现象。发现问题线索及时报告民政、公安局执法部门予以查处打击。坚决杜绝医疗机构违规外包太平间，禁止以任何形式出租、承包或委托第三方设置太平间。3.卫健委与县殡仪馆签订遗体接运协议、建立协作沟通机制，医疗机构及时将需转运遗体信息报告民政或公安部门，按规定做好遗体转运处置。4.加强政策法规培训，各医疗机构组织专题培训会学习《河南省殡葬管理办法》和《卫生健康系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动政策百问》，确保医疗机构相关工作人员严格执行法律法规和规章制度。（十七）医疗机构对引产胎儿处置不当

　　】依据卫生部办公厅《关于山东省济宁医学院附属医院丢弃婴儿遗体的通报》（卫办医政发〔2010〕60号）规定“医疗机构必须将胎儿遗体、婴儿遗体纳入遗体管理，依照《殡葬管理条例》的规定，进行妥善处置”。据调查，县人民医院在2018年11月将17具“大于16周或大于500克”引产胎儿违规交给非法太平间经营者杨新年处置，杨新年私自将引产胎儿埋于北门村北大沙河边；县妇幼保健院2019年至2021年违规将7具“大于16周或大于500克”引产胎儿作为医疗废物处置。2021年11月27日，国家卫健委、生态环境部《关于印发医疗废物分类目录（2021年版）的通知》（国卫医函〔2021〕8号）规定“16周胎龄以下或重量不足500克的胚胎组织作为病理性废物进行处置”。据调查，县妇幼保健院违规将1具“胎龄大于16周且重量大于500克”的引产胎儿作为医疗废物处置；县人民医院将3具引产胎儿存放在产房冰柜长达10个月之久未处置。整改情况：1.

　　2021年版）的通知》关于“患者截肢的肢体以及引产的死亡胎儿，纳入殡葬管理”、“胎龄大于16周或重量大于500克引产胎儿纳入殡葬管理”等相关规定，做好引产胎儿登记、交接和规范处理。2.县人民医院将存放的3具死胎按规定处置，送至县殡仪馆火化处理。3.建立长效机制，县人民医院和县妇幼保健院等具有产科资质的医疗机构与县殡仪馆建立死胎信息沟通协商机制，及时将“胎龄大于16周或重量大于500克引产胎儿纳入殡葬管理”，按照规定进行火化处理，现已签订死胎（死婴）处理委托协议。4.强化政策法规培训，对相关医护和工作人员组织专题学习。三、下步工作打算

　　“当下改”与“长久立”相结合，将制度建设贯穿整改全过程、各环节，针对巡察发现的管理漏洞和制度短板，精准出台、修订一批务实管用的制度规范，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。深度融合巡察整改与全面从严治党、殡葬领域治理现代化建设，以群众“急难愁盼”问题为导向，深化调查研究，把整改成果转化为优化殡葬服务、规范行业管理、保障群众利益的具体举措，推动全县殡葬领域实现系统性重塑、根本性提升，切实让群众在殡葬服务中感受到公平正义和民生温度。